“精明增长”：找到城市发展新空间

刘铭是加州大学戴维斯分校博士，聪明快速增长和美国大都会研究中心研究员…意味著在拓宽容纳社会经济发展用地市场需求的途径的基础上，掌控土地的粗犷利用，转变城市浪费资源的不能持续发展模式…数据表明，与日本的较慢发展时期相比较，中国gdp每快速增长%，对土地的占到用量差不多是日本的倍，这解释中国的城市蔓延到现象正在杜绝，城市化进程很有可能某种程度不会面对美国城市化进程中的问题…交通挤迫，是由很多综合因素要求的，产生“聪明快速增长”：寻找城市发展新的空间近日，“美国聪明快速增长联盟”公布了报告《空间扩展测算(2014年版)》，这项报告统计资料测算了美国221个都市区域和994个郡的城市蔓延到扩展的成本以及聪明快速增长的效益，第一次原始阐述了“聪明快速增长”理念的最重要意义。　　上世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带给的问题：低密度的城市无序蔓延到，人口涌进郊区建房，“不吃”掉大量农田，城市就越“跑完”越大，造成诸多城市病，例如能耗过多、下班路程过于宽、碳排放掌控可玩性增大、城市人际关系疏远。而欧洲的“灵活发展”却令其许多城市维持了其灵活而高密度的形态，并被普遍认为是居住于和工作的理想环境，美国人因此明确提出了“聪明快速增长”(smartgrowth)概念。

　　城市病目前也在后遗症着许多中国城市，拓展新的空间沦为广泛渴求，新的空间在哪里?报告的研究者之一、华裔规划师刘铭拒绝接受了本报采访。　　刘铭是加州大学戴维斯分校博士，聪明快速增长和美国大都会研究中心研究员。　　休斯顿要花费大约14%的gdp用作交通建设，而哥本哈根只需4%，关键就在城市空间牢固还是灵活　　探求：什么是“聪明快速增长”?它对现代城市发展和国家城市化进程有什么参照意义?　　刘铭：“聪明快速增长”最必要的目的就是掌控城市的蔓延到过程。

意味著在拓宽容纳社会经济发展用地市场需求的途径的基础上，掌控土地的粗犷利用，转变城市浪费资源的不能持续发展模式。　　“聪明快速增长”并无具体定义，它是一种理念，渗入在城市建设的每一环中，还包括用脚城市存量空间，混合用地功能，希望搭乘公共交通工具和步行，维护对外开放空间，强化对现有社区的修复，新的研发荒废、污染工业用地等等，与拓展新的地块，上马新项目比起，“聪明快速增长”特别强调对现有社区的扩建和对现有设施的利用，特别强调生活品质与发展的联系，是一种更为灵活、集中于、高效的发展模式。

　　数据表明，与日本的较慢发展时期相比较，中国gdp每快速增长1%，对土地的占到用量差不多是日本的8倍，这解释中国的城市蔓延到现象正在杜绝，城市化进程很有可能某种程度不会面对美国城市化进程中的问题。　　探求：城市“卖大饼”式的蔓延到造成的仅次于问题是什么?　　刘铭：首当其冲的是交通问题，城市低密度流行造成了更好、更加长距离的交通拥堵和对小汽车的过分倚赖，引起城市交通拥堵、环境污染等。

交通问题又不会造成碳排放，公共空间的决定艰难等方面的问题。　　当下中国人城市生活感觉深达的，一是交通堵塞，二是雾霾问题对不该?这都是城市蔓延到的后遗症，从世界资源研究所(wri)获取的报告可以看见，城市形态足迹和城市交通碳足迹的两个特征密切涉及。非常简单的解读：城市布局就越集中，居民就就越可能会用于小汽车，从而产生汽车尾气废气。反之，城市布局就越灵活，居民每天必须上下班的距离越高，公共交通建设就就越更容易和就越低廉，从而就越更容易使居民用于公共交通工具和步行。

　　从结果上说道，如果城市居住于得十分牢固，我们就必需花上更加多的钱建设道路和公用设施，比如休斯顿要花费大约14%的gdp用作交通建设，而灵活的哥本哈根市只需投放大约gdp的4%，因此城市权利蔓延到将必定带给交通堵塞、浪费生产力和更高的基础设施成本。　　wri报告认为，如果我们现在就为全球数以百万计的城市居民规划更加灵活的城市、更佳的交通基础设施，就算只在世界上仅次于的724个城市构建，2030年将每年增加15亿吨温室气体废气，我们还将在未来15年节省15万亿美元的基础设施投资。　　聪明快速增长意味著更高的城市居住于质量：较少的交通支出，更好的绿色上下班，更加权利的阶层流动，更长的寿命　　探求：“聪明快速增长”能在哪些方面给城市带给益处?　　刘铭：我们在《空间扩展测算(2014年版)》中做到了评估，创建了一个“空间扩展指数”，指数越高，回应有更加多“聪明快速增长”的区域。

通过对众多城市蔓延到区域和“聪明快速增长”区域的对比，找到“聪明快速增长”对城市生活的提高是全面的。　　探求：我们一般不会指出，城市人口密度过大才不会带给更好的交通挤迫与交通事故，这与削减发展是不是对立?　　刘铭：的确在“聪明快速增长”社区，往往不会再次发生较多的交通事故，原因在于减少了交通密度。

但这些事故并不相当严重，因为它们是在短距离行经状态下再次发生的，因此空间扩展指数每减少10%，可怕事故反而不会增加近15%。　　交通挤迫，是由很多综合因素要求的，产生每个交通堵塞点的问题都有所不同，它更加多的是一个微观上的城市设计问题，有所不同交通堵塞点有有所不同的方案来解决问题。而“聪明快速增长”是一个宏观理念，密切的城市不会让人们更好的退出小汽车自由选择自行车和步行，从整体上必定是不利于城市交通问题的解决问题的。

当下中国，越是“卖大饼”的城市交通挤迫的问题就越相当严重，这早已很能解释问题。　　探求：尽管如此，城市的削减式发展必定不会减小居民的居住于密度，不会影响城市人口的居住于体验，这个“削减”的度应当如何做到?　　刘铭：必需具体，减小居住于密度和城市扩展并不必然联系，实质上人们的居住于体验和人口密度并不是于是以涉及的，巴黎城市规划协会(apur)的一个调查报告就认为，很多被称作“密集”的社区，只不过颇高城市中心密度低，但是城市中心区的生活质量往往比这些社区要低得多。因此，居民对密度的脆弱不是人口密度或是容积率这些非常简单指标所体现的问题，更好的是有关城市质量。密度的感官不受很多因素影响，它总体上不会随着建筑物的单元数量的减少而减少，而不会随着周边的设施和服务，例如商务休闲活动、文化活动等减少而减少。

　　“聪明快速增长”决不是非常简单的将人们赶进高楼，或者说非常简单的设计人行道自行车道这么非常简单。比如人们广泛实在比起起享有更加多大规模、崭新建筑的街区来说，享有小而陈旧的建筑物街区更加具备多样性和城市活力，只不过不仅是因为这些街区的步行可达性，更加最重要的这些区域的城市密度是人性化的尺度，需要圆满的与众不同人们的市场需求。　　波特兰经验：人口快速增长50%，土地面积仅有快速增长2%;旧金山经验：研发现有空间促成众多交通管理创新　　探求：从政策设计层面，要构建“聪明快速增长”切入点在哪里?　　刘铭：美国“聪明快速增长”跟上较为早于的是波特兰，1997年，波特兰市公布《波特兰都市区将来交通和土地利用规划》，主要手段还包括设置城市快速增长边界，创立多模式的交通系统，希望高密度和填满式研发等。实质上，波特兰和其他城市一样面对追加用地的压力，但当地政府明确提出必需增强快速增长边界的掌控起到，指出这是区别于其他美国城市快速增长模式的最重要特征，该市提高了市中心居住于密度，并着力于步行和自行车交通设施条件的提高，使得波特兰在城市研发中增加了土地消耗和机动车交通，同时也增加了空气污染。

至今，波特兰市人口快速增长50%，土地面积仅有快速增长2%。　　波特兰的主要经验就是将城市用地市场需求集中于在现有中心(商业中心和轨道交通货运集中于处)和公交线路周围，强化现有土地的再行研发，不只能修筑新的中心，同时将三分之二的工作岗位和40%的居住于人口决定在各个中心和常规公交线路和轨道交通周围。

　　有所不同的城市所面对的情况认同不一样，一个80万人口的城市和800万人口的城市所使用的规划理念认同也有所不同，因此“聪明快速增长”在美国各州的实践中都是不一样的，不是非常简单的拷贝。这种理念的价值在于，作为城市规划者，对城市的快速增长边界必须有一个前瞻性的做到，非常简单说道就是要事前划出好线，而不是视而不见它权利生长，事实证明，城市权利蔓延到的速度往往远超过规划者的想象。　　探求：在城市设计的微观层面，有哪些明确手段可以反映“聪明快速增长”的理念?　　刘铭：这个过于多了，我的建议仍是因地制宜。

我在旧金山居住于过一段时间，旧金山的行驶管理制度给我印象很深，它依据市场需求平缓调整金额，让美国旧金山居民行驶时更加精彩，同时增加大大绕圈去找停车位的碳排放量，它每天都会变化，保持必要的供需平衡，这项政策充份用于了市区内的停车位，也通过停车费掌控了车流数量。在微观设计层面，都是针对“研发现有空间”做文章，核心理念就是增加小汽车闲置的空间，比如美国现在较为风行的一款sidecar的app，串联不愿搭便车的驾驶员与乘客，驾驶员不会经过事前审查，合格后，只要驾车上路，sidecar不会自动通报，附近否有人必须搭便车，驾驶员拒绝接受后，乘客就能便利到达目的地，这又在安全性范围内节省了很多小汽车闲置的城市空间。总之，“研发现有空间”听得上去很非常简单，实质上有无限有可能，贵在创新，也贵在对“聪明快速增长”理念的坚决。

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