浙江省消防总队总队长杨国宏：坚决打赢消防安全翻身仗_澳尼斯人娱乐官方网址

浙江消防总队总队长杨国宏：极力输掉消防安全翻身仗《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》理解　　5月9日，浙江省政府办公厅印发《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》(下称《若干意见》)。这是新的历史时期浙江消防事业发展过程中一件具备里程碑意义的大事，不利于建立健全消防安全责任制，更进一步推展消防工作社会化进程，构建我省消防安全秩序根本性提高、综合治理水平全国领先的目标。

　　迎合新时代公共安全形势的新拒绝　　党的十九大报告对完善公共安全体系做出了决策部署。浙江作为*新时代中国特色社会主义思想的最重要生根地，有责任也有能力在建设五谷丰登浙江、打造出五谷丰登中国示范区中建构较好平稳的消防安全环境。

　　省委倒数14年将消防安全划入五谷丰登浙江建设，省人大施行《浙江省消防条例》，省政府实施《浙江省消防事业发展十三五规划》，倒数上海证券交易所总办了15批根本性火灾隐患单位(区域)。近10年来，各级消防部门先后部署积极开展了居住于出租房、高层建筑、三合一场所和电气等消防安全专项管理，年均督改隐患超强140万处，年均火灾丧生人数从前五年的216人降至了95人，平均值降幅小于沿海经济繁盛省份，消防安全形势大位中向好；消防部队每年接警派出9万余起、救治群众2万余人、维护财产价值数十亿元，出色完成了丽水苏村山体滑坡救援、衢州氯硅烷生产装置火灾射门等急难险重任务。　　转入新时代，人民群众对公共安全的可预期性、可持久性盼望更加反感。然而，我省消防工作仍不存在短板，火灾防控压力居高不下，特别是在火灾多发势头仍并未完全遏止，全省火灾总量、伤亡人数和经济损失数仍在高位运营。

去年10月，国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》(下称《实施办法》)，为浙江强化和改良消防安全工作获取了根本性契机。　　省委书记车俊特别强调，针对我省火灾事故下降较慢的问题，　　深化五谷丰登浙江建设的消防积木　　《若干意见》是国办《实施办法》的明确细则，涵括了强化的组织领导、细化部门消防工作职责、增强单位主体责任、完备常态化火灾风险管控机制、改良消防基础工作五个方面内容。

　　具体政府责任。在实施领导责任上，《若干意见》特别强调，市、县级政府要融合职责和实际，制订本地区实行消防安全责任制的具体办法，拒绝各地完备会议研究、督查检查等工作机制，完善由政府负责人联合的消防安全委员会；在增强政府领导的责任上，《若干意见》具体，各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，同时具体分管责任人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作胜领导责任，确实将党政同责、一岗双责、齐抓共管落在了实处。　　核心区部门合力。

《若干意见》分别对专业部门职责、行业系统管理和反对确保等三个方面明确提出了拒绝。一方面，贯彻充分发挥好消防专业部门职能作用，严肃赴任品行，按照放管服拒绝，强化日常管控，增强事中事后监管；另一方面，更进一步细化行业系统消防管理职责，减少了经信、教育、人力社保、民族宗教、监狱管理、规划、综合行政执法、商务、体育、旅游、邮政、电力等12个部门的职责。同时，还规定了各地政府要对新兴行业和领域，及时研究确认消防监管主体，从制度上避免三不管现象。各个行业、部门、系统如何捉消防工作，在《若干意见》中都能获得答案。

　　增强单位防控。《若干意见》专门就增强社会单位消防安全主体责任不作了规定，从日常消防管理、多产权多业主建筑物消防安全责任、完善社会化服务体系、国有企业坚决做到表率四个方面明确提出了拒绝，特别强调单位法定代表人、主要负责人、实际掌控人同为第一责任人，具体各级各岗位消防安全责任人及其职责，创建完备消防安全制度、操作规程、应急预案，强化全过程全方位管理。实施新的员工上岗前培训、全员培训，消防安全重点单位实施更加严苛的自我管理措施。　　完备常态管控。

《若干意见》就减缓创建常态化火灾风险隐患管控机制、前进重点领域和火灾高危领域消防安全管理不作了明确部署。高层建筑方面，创建风险隐患表格，明确责任单位、隐患内容、排查期限、监管部门，具体对用于易燃可燃外保温材料、消防设施缺陷损毁、闲置　　改良基础工作。

《若干意见》明确提出强化公共消防基础设施、小型微型消防站、应急处理能力、智慧消防建设和强化消防宣传教育培训等拒绝，特别强调要实施乡村大力发展和城市安全性发展拒绝，增大消防经费投放，增强消防安全源头管控。同时，不仅希望各地因地制宜大力发展社会消防力量，构成火灾等灾害事故救回早于灭亡小先遣队，也特别强调专业部门的重要性，明确提出相结合消防部队创建灾害事故专业处理队伍，更佳地充分发挥应急救援主力军国家队的起到，更佳地带入新时代应急管理大趋势。　　以问题导向和创意思维提示消防安全工作　　《若干意见》以消防安全责任制实施为机车，大力对此新时代新的对立，严肃研判新形势新任务，主动适应环境新的挑战新的拒绝，明确提出了一系列创意措施，将个性和共性、理论和实践中、承继和发展精妙地融为一体。

　　针对现行消防法规和规范性文件对消防安全责任的规定过于明确等问题，针对性和操作性还过于强劲等情况，《若干意见》更进一步具体了政府领导责任、行业部门系统监管责任和社会单位主体责任，尤其是对多产权、多业主建筑物，拒绝具体各主体消防安全责任，实行总承包、出租或委托经营、管理时应在合约中具体消防安全责任，避免了消防安全管理中的灰色地带。　　针对我省消防安全工作中暴露出的最后一公里不实施、隐患排查管理不完全等体现反感的问题，《若干意见》明确提出了具体措施。

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